Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС) – раздел проектной документации, необходимый при реконструкции и строительстве, введении в эксплуатацию новых объектов (зданий или строений), а также при ликвидации объектов. Форма оформления и составления ПМООС регламентируется ст. 12 Градостроительного кодекса № 190-ФЗ, ст. 34 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», ст.11 и 12 ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе», Постановлением Правительства России № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Состав и содержание раздела ПМООС может отличаться в зависимости от специфики проектирования предприятий различных отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов.
Этапы работ:
- Сбор и профессиональный анализ документации Заказчика.
- Получение объективных данных о климатических характеристиках в результате обращения в территориальный отдел УГМС.
- Составление карт-схем района строительства с учетом географических и ботанических особенностей.
- Проведение расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расчет приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам.
- Обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод.
- Оценка шумового воздействия, воздействия на земельные и водные ресурсы.
- Разработка природоохранных мер (перечень природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение негативного влияния намечаемой хозяйственной детальности на окружающую среду (предложение мер по озеленению местности, организации санитарных мероприятий, внесения изменений в технологию строительства и т.д.).
- Разработка программы производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях.
- Проведение расчета затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
- Оформление раздела ПМООС в соответствии со всеми требованиями государственных надзорных органов;
- Согласование проектной документации в экспертном органе.
- Согласование проектной документации в уполномоченных органах (при необходимости проведения государственной экологической экспертизы).
Для разработки раздела ПМООС необходимо наличие следующих исходных данных:
- Общая пояснительная записка (ситуационный план, ген. план);
- Раздел ПОС (проект организации строительства);
- Разделы КР (конструктивные решения), АР (архитектурные решения), тепловые сети, водоснабжение и пр.;
- Инженерно-экологические изыскания;
- Справка о фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС) – обязательный раздел проектов реконструкции или нового строительства, содержащий обоснование мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Часто называется - раздел ООС проекта на строительство.
Отсутствие ПМООС — это фактор, который повлечет за собой отказ в разрешении на строительство. Наказание — штраф до 200 000 рублей или другие административные меры. В частности, суд может приостановить деятельность предприятия до 90 дней. В некоторых случаях владельца предприятия может ждать уголовная ответственность.
Постановлению Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" с изменениями на 9 апреля 2021 года (раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды).
РАЗДЕЛ 8 "ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
25. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать:
в текстовой части:
а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий:
- результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
- обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
- мероприятия по охране атмосферного воздуха;
- мероприятия по оборотному водоснабжению - для объектов производственного назначения;
- мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
- мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
- мероприятия по охране недр - для объектов производственного назначения;
- мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
- мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона;
- мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости);
- программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
в графической части:
г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями - для объектов производственного назначения;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, - для объектов производственного назначения.
Правовые основы для разработки:
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ст. 48; ст. 49; ст. 54)
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Согласующие (утверждающие) органы:
- Государственная или негосударственная экспертиза проектной и изыскательской документации
- Росприроднадзор (при необходимости проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в ст. 11, гл. III Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)
- Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (при необходимости проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в ст. 12, гл. III Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)
Результат работ:
- раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», прошедший экспертизу в составе проектной документации на объект капитального строительства / реконструкции
Срок действия:
Ответственность:
- ст. 8.1 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 100 тыс. руб.
- ст. 8.4 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 250 тыс. руб.
