Программа производственного экологического контроля

Программа ПЭК - это документ, устанавливающий порядок производственного экологического контроля, который осуществляется природопользователями в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Этапы работ:

1. Сбор следующих сведений для разработки проекта:

• об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
• об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
• об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.
• об отделах или должностных лицах, которые отвечают за экологический контроль на предприятии;
• о лаборатории, которая осуществляет анализы и замеры, а также данные о ее аккредитации в национальной системе в соответствии с законодательством;
• о периодичности осуществления экологического контроля;
• о точках, где отбираются пробы;
• о методиках измерения уровня загрязнений.

2. Разработка ПЭК на основании собранных сведений.

3. Утверждение программы с руководством предприятия.

4. Далее Заказчик должен осуществлять производственный экологический контроль в соответствии с утвержденной программой, документировать данные по ходу исполнения экологического контроля, ежегодно предоставлять отчет в контролирующие органы.

Обновлять ПЭК не требуется, так как программа имеет неограниченный срок действия при условии, что технологический процесс неизменен. Но существую ситуации, когда программа ПЭК требует корректировки в течение 60 рабочих дней со дня завершения указанных изменений:

• изменения технологического процесса;
• замена технологического оборудования и/или сырья, приводящих к изменениям характера/вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду;
• изменения объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.

Необходимость проведения производственного экологического контроля, определена статьей 26 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г., статьей 25 главы V № 96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г., статьей 39 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г., а также Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.67) от 10.01.2002г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа составляется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (Зарегистрирован 03.04.2018 № 50598).

Программа утверждается руководителем предприятия и действует бессрочно. Подлежит корректировке при изменении технологических процессов, замене оборудования, появления новых источников выбросов, сбросов, отходов и т.д.

Ежегодно для подтверждения проведения экологического контроля необходимо сдавать «Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» - представляется в уполномоченные органы ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Отсутствие данного документа является административным правонарушением, и влечет наложение штрафа, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в соответствии со Статьей 8.1, Статьей 8.2 и Статьей 8.5 Федерального Закона Российской Федерации №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.

Статья 8.1 КоАП РФ Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (штраф на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.).

Статья 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления (штраф на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Статья 8.5 КоАП РФ Сокрытие или искажение экологической информации (штраф на юридических лиц - от 20 000 до 80 000 рублей).

Правовые основы для разработки:

• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 67);
• Федеральный закон от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.26);
• Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 25 гл. V);
• Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. (ст. 39);
• Приказ Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Контролирующие органы:

• Территориальный орган Росприроднадзора (для объектов федерального надзора, а также объектов регионального надзора в случае, если у юридического лица есть другие объекты федерального надзора)
• Уполномоченный орган субъекта РФ (для объектов регионального надзора).

Результат работ:

• Программа ПЭК.

Срок действия:

• Бессрочно при условии неизменности технологического процесса. В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, программа ПЭК подлежит корректировке в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Ответственность:

• Ст. 8.1 КоАП РФ – штраф на ЮЛ до 100 тыс. руб.
• Ст. 8.5 КоАП РФ – штраф на ЮЛ до 80 тыс. руб.