Проект санитарно-защитной зоны

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в целях снижения создаваемого объектом или производством негативного воздействия до санитарно-гигиенических нормативов. СЗЗ - санитарный барьер между промышленной зоной и нормируемыми объектами, к которым относятся жилые дома, рекреационные зоны, школы, детские сады, больницы и т.д.

В соответствии с требованиями законодательства все промышленные объекты и большая часть организаций непроизводственного сектора обязаны:

• если проект СЗЗ ранее не разрабатывался - до 1 октября 2021 г. разработать проект СЗЗ, провести инструментальные исследования и подать указанные материалы в Роспотребнадзор или же документально обосновать отсутствие необходимости установления СЗЗ;
• если проект СЗЗ ранее был разработан и получено решение об установлении СЗЗ - до 1 января 2025 г. подать документы для внесения информации о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Ключевым условием для разработки проекта СЗЗ или материалов, обосновывающих отсутствие необходимости разработки такого проекта, являются документы, удостоверяющие право собственности или аренды земельного участка.

Сокращение СЗЗ возможно вплоть до границ предприятия при соответствующем обосновании. Чтобы доказать, что установление СЗЗ не требуется, необходимо провести работы, фактически эквивалентные тем, что требуются при установлении СЗЗ.

Обоснование границ санитарно-защитной зоны выполняется в проекте СЗЗ, в котором производится оценка следующих компонентов негативного воздействия, создаваемого предприятием, по следующим факторам:

• химическое воздействие на атмосферный воздух;
• физическое воздействие (шум, ЭМИ);
• биологическое воздействие.

СЗЗ устанавливается в случае, если на границе земельного участка организации есть превышения 1 ПДК / ПДУ по химическому и физическому факторам загрязнения атмосферного воздуха.

Этапы работ:

1. Сбор и анализ исходных данных, предоставленных Заказчиком.
2. Проведение необходимых расчетов и инструментальных исследований химического и физического загрязнения атмосферного воздуха для обоснования границ СЗЗ.
3. Разработка проекта СЗЗ.
4. Сопровождение проекта с последующим получением экспертного заключения в аккредитованном экспертном органе о соответствии проекта санитарным нормам и правилам.
5. Получение санитарно-эпидемиологического заключения и Решения об установлении санитарно-защитной зоны или документального подтверждения со стороны территориального органа Роспотребнадзора об отсутствии необходимости установления СЗЗ.
6. Графическое описание местоположения границ СЗЗ, включая перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с формированием файла в формате XML (требование п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222).
7. Направление Росприроднадзором материалов для внесения сведений о СЗЗ в Росреестр (при получении Решения об установлении СЗЗ).

Разработанный проект СЗЗ и результаты натурных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха проходят несколько стадий экспертиз:

• ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ или в иной экспертный орган, аккредитованный на право проведения санитарных экспертиз;
• центральный аппарат Роспотребнадзора (для объектов I-II класса опасности по санитарной классификации) или территориальный орган Роспотребнадзора по субъекту РФ (для объектов III-V класса опасности по санитарной классификации).

После получения Решения об установлении СЗЗ Роспотребнадзор направляет в Росреестр материалы для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН. При внесении сведений в ЕГРН и нанесении сведений о зоне с особыми условиями использования территорий  (СЗЗ) на публичную кадастровую карту СЗЗ считается установленной.

Правовые основы для разработки:

• Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 13, ст. 26).
• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
• СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изм. 1-4).

Согласующие органы:

• ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ (или иной орган, аккредитованный на проведение санитарной экспертизы).
• Роспотребнадзор (или территориальные органы Роспотребнадзора, в зависимости от категории объекта по санитарной классификации).
• Управление Росреестра по субъекту РФ.

Результат работ:

• Проект санитарно-защитной зоны и материалы инструментальных наблюдений.
• Экспертное заключение о соответствии проекта санитарным нормам и правилам.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Решение об установлении санитарно-защитной зоны.
• Внесение информации о СЗЗ в Росреестр.

Срок действия:

• Бессрочно при неизменности технологического процесса, границ территории осуществления деятельности и объемов производства.

Ответственность:

• Ст. 6.3 КоАП РФ – возможная приостановка деятельности на срок до 90 суток.