Оценка воздействия на окружающую среду

В соответствии с требованиями федерального законодательства ОВОС является составной частью документации, передаваемой на государственную экологическую экспертизу.

Материалы ОВОС представляют собой комплект обосновывающей документации, используемый для принятия экологически обеспеченных управленческих решений. Под ОВОС понимают выявление, анализ и учет результатов исследования воздействия проектируемого объекта на окружающую среду для принятия решения о возможности или невозможности его осуществления.

Этапы ОВОС:

1. Уведомление органов власти и общественности. Сбор информации о намечаемом воздействии на окружающую среду. Составление ТЗ на проведение ОВОС.
2. Мониторинг за состоянием окружающей природной среды в районе предполагаемого размещения объекта. Проведение исследований возможного влияния на окружающую среду (проведение изысканий экологами, геологами, гидрологами с натурными измерениями, лабораторными анализами и оформлением официальных протоколов).
3. Представление материалов ОВОС на суд общественности (на публичных слушаниях).
4. Подготовка материалов (разработанный том, раздел, проект ОВОС) к государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) с учетом всей информации и замечаний.
5. Получение заключения ГЭЭ на основании утвержденных материалов ОВОС.

Виды проектной документации, являющиеся объектами государственной экологической экспертизы и требующие разработки ОВОС:

• проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с критериями, определенными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398, к объектам I категории НВОС (за исключением документации, входящей в состав материалов обоснования лицензий на обращение с отходами I-IV класса опасности);
• проектная документация объектов, используемых для размещения и обезвреживания отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, в том числе проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
• проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
• проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;
• проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;
• объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Результатами ОВОС являются:

• информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
• выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
• решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством РФ в соответствии с видами и конкретными характеристиками намечаемой деятельности.

Перед подачей материалов на государственную экологическую экспертизу необходимо проведение общественных слушаний.

Предметом государственной экологической экспертизы помимо ОВОС является комплект проектной документации в целом.

Правовые основы для разработки:

• Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»  (ст. 14).
• Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 32).
• Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 г. № 1796 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы».
• Приказ Минприроды России от 01.12.2020 г. № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

Согласующие органы:

• Росприроднадзор (для объектов федерального уровня государственной экологической экспертизы).
• Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (для объектов регионального уровня государственной экологической экспертизы).

Результат работ:

• Утвержденные материалы ОВОС.
• Заключение государственной экологической экспертизы

Срок действия:

• Бессрочно.

Ответственность:

• Ст. 8.1 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 100 тыс. руб.